2024年“綠劍護糧安” 執法行動(dòng)的通知

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）、漁業(yè)廳（局、委）： 

　　糧食安全是“國之大者”，保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。為充分發(fā)揮農業(yè)綜合行政執法對三農發(fā)展的服務(wù)保障作用，有力有效維護國家糧食安全，我部決定開(kāi)展2024年“綠劍護糧安”執法行動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下。 

　　錨定建設農業(yè)強國目標，聚焦保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重大專(zhuān)項，集中力量嚴厲打擊坑農害農、危害糧食安全違法行為，抓好辦成群眾可感可及實(shí)事，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為保障國家糧食安全貢獻農業(yè)執法力量。 

　　飼料和飼料添加劑執法要重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)，在飼料和飼料添加劑中使用禁用物質(zhì)、違規違禁藥物，標簽標識不規范等違法行為。 

　　以監督抽檢發(fā)現問(wèn)題較多的產(chǎn)品為重點(diǎn)對象，以農產(chǎn)品種養殖基地、生產(chǎn)企業(yè)和畜禽屠宰場(chǎng)所為關(guān)鍵點(diǎn)位，強化重要節假日、重大活動(dòng)等時(shí)間節點(diǎn)突擊檢查和暗查暗訪(fǎng)，重點(diǎn)查處違法使用禁限用藥物、非法添加有毒有害物質(zhì)、超范圍超劑量使用農獸藥、不執行休藥期間隔期、未依法開(kāi)具或收取承諾達標合格證等違法行為。嚴厲打擊私屠濫宰，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、屠宰和隨意棄置病死畜禽，注水、注藥或者注入其他物質(zhì)等違法行為。 

　　植物檢疫執法要以種子種苗生產(chǎn)企業(yè)、交易市場(chǎng)為重點(diǎn)對象，以種子跨區域調運為重點(diǎn)環(huán)節，加強對種子種苗來(lái)源、植物檢疫證書(shū)、檢疫運輸等手續的執法檢查，依法打擊應當檢疫未經(jīng)檢疫等違法行為。 

　　發(fā)現挖湖造景、“大棚房”等違法占用耕地和電擊蚯蚓、向耕地違規排放污水污泥礦渣等破壞和污染耕地線(xiàn)索的，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報或移送。 

　　嚴厲打擊未經(jīng)批準從事轉基因環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗，未經(jīng)批準生產(chǎn)、加工農業(yè)轉基因生物特別是未取得安全證書(shū)的農業(yè)轉基因生物，未按照批準的品種、范圍、安全管理要求和技術(shù)標準生產(chǎn)、加工農業(yè)轉基因生物，非法制售轉基因種子，違規改變進(jìn)口農業(yè)轉基因生物用途，轉基因生物標識應標未標、違規標識等違法行為。 

　　與公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“一江一口兩湖七河”交界水域執法、鄱陽(yáng)湖洞庭湖“清網(wǎng)”等專(zhuān)項執法行動(dòng)，持續加強跨部門(mén)跨區域聯(lián)合執法，重點(diǎn)打擊有組織、成規模、鏈條化非法捕撈團伙，嚴厲打擊“電毒炸”或“絕戶(hù)網(wǎng)”等非法捕撈行為。開(kāi)展打擊長(cháng)江干流違規垂釣專(zhuān)項行動(dòng)，緊盯春秋季違規垂釣高發(fā)時(shí)段，持續加大巡查力度，及時(shí)查處“泥鰍黨”、可視錨魚(yú)、釣獲物交易、禁釣區垂釣等違規行為。全面清理廢棄網(wǎng)具，依法取締涉漁“三無(wú)”船舶。 

　　加強對城鄉結合部、農資“忽悠團”案件常發(fā)多發(fā)等重點(diǎn)地區的執法檢查巡查，對發(fā)現的假劣農資上挖源頭、下追流向、一查到底、打點(diǎn)斷鏈，涉嫌構成犯罪的堅決依法移送。暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮村“兩委”干部、農村黨員、鄉鎮網(wǎng)格員的監管執法前哨作用，推動(dòng)違法行為早發(fā)現、早查處。針對年齡較大、辨假識假能力不強的小農戶(hù)和種養殖大戶(hù)等易受害對象加強宣傳警示，強化“以案說(shuō)法”，提高農民風(fēng)險辨識能力和依法維權意識。 

　　圍繞糧食種植、畜禽養殖特別是特色種養、種子種苗種畜禽供銷(xiāo)，會(huì )同公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)，依法嚴厲打擊以“訂單農業(yè)”為名實(shí)施合同違法犯罪行為、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農資行為及推廣訂單農業(yè)中的虛假廣告、虛假商業(yè)宣傳等違法犯罪行為。 

　　以肉牛肉羊大縣和問(wèn)題多發(fā)地區為重點(diǎn)，采取“關(guān)鍵節點(diǎn)定期檢查、不定期日常巡查、問(wèn)題線(xiàn)索突擊核查”工作機制，對肉牛肉羊養殖場(chǎng)戶(hù)、收購販運者和屠宰企業(yè)開(kāi)展排查整治，加大執法抽檢頻次和力度，嚴厲打擊非法添加“瘦肉精”等食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物的違法行為。 

（四）豇豆農藥殘留攻堅治理專(zhuān)項執法 

　　嚴把豇豆采摘上市關(guān)口，加大對豇豆常用農藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全鏈條執法力度，嚴厲打擊違規經(jīng)營(yíng)和使用蔬菜禁用農藥、農藥殘留超標等突出問(wèn)題，依法應當采取拘留措施或涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安機關(guān)。 

　　聚焦鯿魚(yú)、大口黑鱸、鯽魚(yú)、烏鱧、黃鱔、大黃魚(yú)和牛蛙藥物殘留突出問(wèn)題，重點(diǎn)打擊非法使用投入品、生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格水產(chǎn)品等違法行為。 

　　依法及時(shí)糾正和查處農機違規操作、危險作業(yè)等行為。加強與公安、交通運輸、應急管理等部門(mén)的協(xié)作配合，緊盯清晨、夜晚等人員出行風(fēng)險時(shí)段及作業(yè)機具轉移轉場(chǎng)重點(diǎn)路段，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執法，依法依職責查處假牌套牌、無(wú)證駕駛、違法載人等行為。 

　　圍繞長(cháng)江流域重點(diǎn)水域常年禁捕、海洋伏季休漁、黃河等內陸重點(diǎn)水域禁漁、清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”、規范管理鰻苗捕撈、破壞水生野生動(dòng)物資源、電魚(yú)、水產(chǎn)養殖、涉外漁業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域加大執法力度，嚴肅查處違法違規行為。 

　　（一）加強組織實(shí)施。要切實(shí)提高政治站位，堅決扛穩扛牢糧食安全政治責任，充分認識開(kāi)展“綠劍護糧安”執法行動(dòng)的重要意義。堅持因地制宜，突出問(wèn)題導向，細化行動(dòng)方案，壓實(shí)責任主體。加大執法投入，加強執法培訓，提高執法保障，不斷提升農業(yè)執法能力，打造會(huì )辦案、善辦案的執法鐵軍。

　　（二）完善工作機制。要健全農業(yè)綜合行政執法與行業(yè)監管協(xié)作機制，加強溝通會(huì )商、協(xié)調配合和信息共享，對有明顯違法線(xiàn)索或有初步證據證明存在農業(yè)違法行為的投訴舉報要及時(shí)核查，依法處理。加強地區間、部門(mén)間執法協(xié)作，統籌執法力量，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合執法、聯(lián)合辦案。健全完善行刑銜接機制，對涉嫌構成犯罪的違法案件及時(shí)移送公安機關(guān)。定期通報違法違規行為查處情況。 

　　（三）優(yōu)化執法方式。要全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，注重提升農業(yè)綜合行政執法形象。嚴格規范罰款實(shí)施，堅持過(guò)罰相當，實(shí)現寬嚴相濟、法理相融。認真落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，將普法教育貫穿執法行動(dòng)全過(guò)程。堅持執法與服務(wù)相結合、處罰與教育相結合，依法廣泛綜合運用說(shuō)服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，讓執法既有力度又有溫度。 

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